关于在全县教育系统深入开展创先争优

为民办实事活动的意见

为进一步巩固我县教育系统学习实践科学发展观活动成果，不断推进基层党组织工作创新，推动教育事业科学发展，充分发挥党员先锋模范作用，更好地服务全县教育改革发展大局，根据县委《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的方案》精神，结合我县教育实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以办人民满意教育为目标，以创建“八型”机关为载体，以“创先争优为民办实事”为主题，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，着力解决当前教育实际问题，团结务实，真抓实干，深化改革，积极创新，推进全县教育事业科学发展。

二、主要内容

在教育系统开展创先争优活动，以创建“八型”机关为载体，以创先争优为民办实事为主题，充分发挥基层党组织在机关建设、惠民实事、教育改革、师德建设中的政治核心作用。

1、开展“八型”机关创建活动。

各乡校要紧紧围绕教育改革大局，从抓学习、抓宣传入手，充分发挥典型示范作用，扎实加强学习型、服务型、竞争型、创新型、文明型、和谐型、清廉型、健康型机关建设，为推动全县教育科学发展凝神聚力。

（1）把学习作为前提。开展创建“八型”机关主题实践活动，必须把学习放在首位，各乡校要按照党的十七届四中全会提出的建设学习型党组织的要求，把政治学习、业务学习、普法学习作为主要内容，坚持每学期读书2-3本，撰写心得体会3-5篇，摘抄读书笔记一万字以上。在全系统广泛开展“好读书、读好书、读书好”和“领导干部讲党课、骨干讲理论、先进讲事迹、教师讲体会”活动，在教育系统上下形成浓厚的学习氛围，养成良好学习习惯。

（2）把服务作为基础。机关党组织和党员干部牢固树立服务教育的意识，把真正为广大师生、家长、群众服务作为工作的出发点和归宿点，彻底解决少数人服务不到位的实际问题，倡导以人为本的核心价值理念，做到为教育教学发展办实事、办好事。通过创建服务型机关，强化服务意识，端正服务态度，增强服务本领，提高服务质量，促进全县教育事业可持续发展。

（3）把创新作为灵魂。开展创建“八型”机关主题实践活动，要把开拓创新与求真务实结合起来，围绕促进提升教育发展开展活动，把促进各乡校工作的成效作为评价活动的落脚点，积极创新活动载体，通过开展 “我是先进我带头、我是先进我示范”、“我结对、我帮联”等主题教育活动，努力在各乡校形成人人奋进、个个争先、你追我赶、不甘落后的生动局面，使教育工作的思想观念有新的突破，思路有新的拓展，方式有新的改进，教学质量有新的提高。

（4）把教育管理作为保障。按照分级负责、多层培训、注重实效的思路，各乡校要制定党员干部教育培训中长期规划，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史等形式，对教职工进行党性教育。通过干部继续教育网，继续组织好中小学校长远程培训。各乡校要采取定期公布参考书目、提供学习光碟等方式，引导党员干部及广大教职工搞好学习，支持和鼓励党员干部和先进教师参加市、县组织的集中培训和在职学历教育，为党员干部成长和先进教师创造良好的条件。

 同时，各乡校要根据本单位的实际情况，以各自工作为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，提出开展创先争优活动的具体要求，把创先争优活动与开展“争创和谐领导集体和领导班子、争创先进基层党组织和先进学校、争当师德标兵和业务骨干、争当优秀共产党员和优秀教师、争创行风建设和党风廉政建设先进单位、争创课题研究和教研成果先进单位、争创特色学校建设先进单位”活动结合起来，通过“先进示范点”、“对口交流、送教下乡、结对帮扶”等活动发挥模范带头作用。华池一中、华池职专、柔远初中、柔远小学、城关小学、县幼儿园要积极争创县级创先争优示范单位，充分发挥示范带头作用。

2、落实“包乡联校”责任制度。

局机关各包乡联校人员要以创先争优为民办实事为主题，各包乡联校人员要定期召开包乡联校工作人员会议，总结前半期包乡联校工作，从制度建设、资金争取、教学工作开展、安全管理、项目建设等方面入手，结合各自所包乡校的实际困难，探讨制定解决方案，抓好各项精神的贯彻，落好实惠民政策。

3、全力以赴做好惠民实事。

（1）抓好项目建设

一方面要把实施和推动农村中小学校舍改造工程项目建设作为深入学习实践科学发展观、创先争优活动的一项重要举措，另一方面把它作为为民办实事的德政工程来抓实抓好。一要主动出击，争取有关部门支持。县局要加强与建设、土地、财政等职能部门联系，争取相关部门在前期手续办理、施工安全、建设质量等方面的指导和支持。二要多方努力，争取建设资金到位，确保工程建设顺利进行。三要建立相关制度，抓好制度落实。为了确保建设程序标准化、项目管理规范化，要加强学校建设工程的过程管理，县局要重点强化制度建设，抓好落实，形成项目建设的巨大压力和动力。四要做好项目建设督查。查质量、查进度，从而保进度、保安全，保质量。县局将组织相关人员对各乡校实施项目的情况执行督查督办，对因工作组织不当，力度不够，不按期完成工作任务的单位，将追究领导人和工作责任人的责任。进一步整合教育资源，切实改善城乡办学条件。

   （2）落实好家庭经济困难学生资助政策。家庭经济困难学生资助工作是一项惠及民生的德政工程、民心工程，全面落实各种救助政策，认真实施好生源地信用助学贷款工作，做好免费教科书、寄宿生生活困难补助费的发放和管理工作；落实好职业中专“两后生”补助及农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策；不断完善学生资助管理办法，加强助学资金的管理使用，让广大家庭经济困难学生拥有同等教育机会，这是坚持以人为本、促进教育公平、实现社会均衡发展的重要体现，是提高我县人为素质、建设教育强县、实现富民强县的客观要求，也是创先争优为民办实事主题实践活动的重要体现。

重视解决好弱势群体的教育问题，积极引导、鼓励社会力量参与扶贫助学，广泛动员社会力量积极支持家庭经济困难学生资助工作，不断健全学生资助机构，完善学生资助政策体系，稳步推进助学贷款工作，在全县上下形成了良好的资助工作氛围。

学生资助管理中心要做好贫困大学生生源地贷款工作，建立完善助学金管理制度，准确把握资助范围和条件，完善助学金发放程序和发放方式，保证国家助学金的发放和管理符合国家政策规定，维护资金安全和学生权益，把贫困学生的关怀真正落到实处，全力保障国家助学金发放管理工作的顺利进行。要充分发挥在学生资助工作中的协调作用，积极争取社会各界，做好社会援助。

局机关党员干部每年至少资助1-2名所包乡校家庭困难学生，广泛开展募捐助学活动，每学期至少组织2次以上“送温暖、献爱心”等扶贫助学活动，确保没有一个学生因家庭贫困而辍学、失学。

（3）保障义教经费落到实处   

深化农村义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想和惠民政策的重要举措，是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证，是科学、合理配置义务教育资源，加快农村义务教育事业发展的有效手段。重点要做到以下几点:一是落实好全面免除农村义务教育阶段学生学杂费和困难家庭寄宿生生活补助费政策，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。二是不断提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

（4）解决好进城务工人员子女就学难的问题。落实以公办学校为主，以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，加强农村留守儿童之家建设和农村寄宿制学校建设与管理，优先满足留守儿童等社会弱势群体接受义务教育的需求。

（5）规范办学行为及教育收费行为。认真执行市教育局《关于进一步加强中小学幼儿园管理规范办学行为的意见》，义务教育阶段学校一律不允许组织学生节假日集体补课，尊重教育规律，下大气力纠正打疲劳战的错误做法。解决中小学校教辅材料过多过滥等问题，严格教育收费行为监管工作，杜绝各类代收费行为。

（6）继续抓好考纪考风建设。按照“更严、更细、更实”的要求，加强各类招生、考试的组织，全面优化考试环境，严肃考风考纪，确保考试安全、顺利、规范，不断提高考试工作的社会满意度。

四、工作措施

各乡校要根据实际情况和党员的岗位特点，按照《华池县教育局关于在全县教育系统认真做好2010年下半年创先争优活动的通知》精神，结合各自实际，确定鲜明、具体、实在的争创主题和载体，按照各自职能，精心设计活动主题和载体，以创先争优为民办实事为主题，开展创先争优活动，发挥党组织和党员作用，提升工作质量和水平，促进教育事业科学发展。

各乡校要统筹兼顾，在工作中做到以下三个结合：

一要把开展创先争优为民办实事活动与落实年度目标责任结合起来。处理好抓党建和抓教育的关系，紧紧围绕各校工作要点，积极抓好工作落实，切实把创先争优活动转化为提高教育工作的推手。

二要把创先争优为民办实事活动与建设先进结合起来。要把创建“八型”机关、建设和谐领导集体和领导班子、先进基层党组织和先进学校、争当师德标兵和业务骨干、争当优秀共产党员和优秀教师、争创行风建设和党风廉政建设先进单位、争创课题研究和教研成果先进单位、争创特色学校建设先进单位作为创先争优活动的主要内容同安排、同考核、同奖惩。

三要把创先争优为民办实事活动与“一名三优”评选活动结合起来。各单位要在平时的工作中注意发现和培养先进，把在创先争优活动中涌现出来的优秀党员教师作为名优教师（名教师、优秀校长、优秀教育工作者、优秀班主任）推荐，积极引导其他教师向名优教师看齐。

四、方法步骤

各乡校要紧紧围绕活动主题和载体，按照以下步骤开展创先争优活动。

宣传动员。组织学习中央和省、市、县委、县局创先争优活动文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。各乡校要制定实施方案并及时召开动员会议，搞好思想发动。

公开承诺。采取适当方式向党员和广大教职工公布基层党组织创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，明确努力方向和创先争优事项，各乡校及每位教职工都要提出公开承诺，接受群众监督。

推进活动。开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。采取典型示范、领导抓点、上级点评等方式，推进活动深入开展。

群众评议。一是领导评议，县局年低对各乡校创先争优情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。二是群众评议，采取问卷调查、召开座谈会等形式适时组织党员、群众进行评议，广泛听取群众的意见和建议。

组织考核。县局将制定考核验收标准，对所各乡校每年组织一次考核验收。各乡校每年都要对所辖教职工落实创先争优活动情况进行一次专项考核，考核结果作为年终评优选模、职称晋升的重要依据。

评选表彰。各乡校都要在认真考核的基础上，对活动中涌现出来的先进教师适时进行表彰。县局每年评选表彰一次。

附表：《教育系统深入开展创先争优为民办实事活动公开承诺表》